比利时荷兰联手筑起“空中盾牌”，欧洲防空版图为何因两国合作重组？

10月15日，比利时国防大臣西奥·弗兰肯宣布的一项决定，可能改变欧洲的防空格局。 比利时将与荷兰联合采购新型导弹防御系统，而这个决定的背后，竟与近期多架无人机神秘飞越比利时军事基地的事件直接相关。

这一合作远非简单的军购交易，它揭示了欧洲国家在应对新兴安全威胁时的战略转变：小国不再单打独斗，而是通过“抱团”方式提升防御能力。

低空威胁：无人机事件催化防御升级

比利时最近遭遇的一系列无人机飞越事件，绝非普通的空中入侵。 这些事件暴露了欧洲国家面临的共同安全挑战——低空、慢速、小型目标正成为新的威胁常态。

传统防空系统设计用于应对高空高速目标，而对低空无人机往往束手无策。比利时国防大臣的紧急表态，为此次联合采购提供了现实注脚：“比利时将尽快配备更多无人机探测和拦截系统”。

这一威胁并非比利时独有。 整个欧洲都在经历类似的安全挑战，迫使各国重新审视自己的防空策略。

共同选择：为何挪威NASAMS成为理想解决方案？

比利时与荷兰选择的解决方案是挪威的NASAMS系统。 这一选择体现了双方的务实考量。

NASAMS是一种经过实战检验的中短程防空系统，能够有效应对飞机、直升机、巡航导弹和无人机等多种威胁。 该系统最大优势在于其网络化架构，不同地点的发射装置可通过数据链共享目标信息，形成区域防空保护伞。

更巧妙的是，荷兰早已装备NASAMS系统，而比利时则计划采购10套该系统。 这种装备共通性为两国合作奠定了坚实基础，意味着未来两国军队可以共享训练、维护和弹药储备，大幅提升后勤效率。

战略转型：比利时构建多层次防空网

此次联合采购并非孤立事件，而是比利时国防战略转型的重要组成部分。

今年早些时候，比利时提出了新战略防御愿景，旨在构建多层次的防空网络。 这一愿景在8月份发布的《国防战略愿景2025》中得到了系统阐述。 该文件长达118页，规划了比利时至2035年的国防发展路径。

比利时的战略转型包括将国防预算GDP占比从2025年起提至2%并维持该水平，至2034年进一步提升至2.5%。 这一数字变化背后，反映的是比利时对安全环境的重新评估。

比荷防务合作：从传统到创新

比利时与荷兰的防务合作源远流长，此次联合采购是这一传统的延续与深化。

根据《国防战略愿景2025》，比利时早已明确将“深化与荷兰的传统防务合作”。 两国此前已在联合开发反水雷系统、共享海军基地资源等方面取得成果。

这种双边合作与北约及欧盟的倡议形成互补。 今年2月，北约启动了两项新的多国防空倡议，比利时、荷兰等15个盟国承诺共同应对低空空中威胁。

比荷合作模式为欧洲防务合作提供了新思路——由需求相近、地理相邻的国家率先开展合作，形成示范效应。 这种“小而美”的合作方式，避免了大范围协调的困难，提高了决策效率。

联盟义务：强化北约东翼防御

作为北约成员国，比利时的防空现代化也与其联盟义务密切相关。比利时自称是北约“前沿国家”，明确表示将履行东翼防御义务。

这一承诺体现在《区域防御计划》中，比利时将通过该计划与波罗的海国家协同作战。 同时，比利时支持北约“2030年战备计划”并提升快速响应能力。

比荷联合采购的导弹防御系统未来很可能纳入北约的整体防空体系。 在肯定北约作为“集体防御核心支柱”的同时，比利时也肯定了欧盟的补充作用，支持《欧洲防务工业战略》。

欧洲防空一体化的试验田

比荷联合采购导弹防御系统，可能对欧洲防空格局产生深远影响。

这一合作可能成为欧洲防空一体化的试验田。 如果比荷模式成功，很可能被其他欧洲国家效仿，形成更多的区域性防空合作网络。这些区域网络最终可互联互通，构成覆盖更广、韧性更强的欧洲联合防空体系。

值得注意的是，此次合作也体现了欧洲国防工业的整合。 选择挪威的NASAMS系统，而非欧盟以外国家的产品，反映了对欧洲防务自主的支持。

欧洲各国近期在防空领域的合作步伐明显加快。 从“欧洲天空之盾倡议”在不到两年内扩展到21个国家，到法国与瑞典近期签署军备采购合作规划，欧洲国家正通过双边或多边方式加强防空能力建设。

欧盟也在推动联合采购，以减少对非欧盟国家的装备依赖。 2024年发布的《欧洲国防工业战略》提出，将联合采购比例提高至欧盟采购物资的35%。

比利时与荷兰的联合采购协议，恰如欧洲防务合作的一个缩影——始于共同威胁认知，成于资源共享与政治共识。 随着这批新型导弹防御系统未来部署，低地国家的天空将增添一道共同守护的屏障。